共享自行车日均活跃仅16% 将建配额挂钩退出机制

今年上半年，北京市互联网租赁自行车(又称“共享自行车”)日均骑行量为160.4万次，日均活跃车辆仅占报备车辆总量的16%。截至目前，在北京市运营的互联网租赁自行车企业共9家，4家将主动退出运营或加快整改。今后，北京市交通部门将把车辆动态数据接入质量作为重点监管指标，直接与企业车辆投放配额挂钩。 

为进一步加强对共享自行车行业企业运营服务的监管，北京市交通委员会31日发布《关于互联网租赁自行车行业2019年上半年运营管理监督情况的公示》(以下简称“公示”)。 

根据公示，截至目前，在北京市运营的互联网租赁自行车企业共9家，4家将主动退出运营或加快整改，上半年对其余5家运营企业的综合考评结果中，摩拜单车两季度均排名第一，但各运营企业车辆动态数据接入质量普遍不高。 

北京市交通委介绍，自2016年8月摩拜单车进入北京，ofo单车走出校园转向城市运营，共享自行车行业在北京开始兴起并进入快速发展阶段。到2017年9月，共有16家企业235万辆车在北京市运营。共享自行车在满足市民短距离出行需求、有效解决城市交通出行“最后一公里”问题、缓解城市交通拥堵、构建绿色出行体系等方面发挥了积极作用，北京市自行车出行比例由2016年的10.3%增长至2018年的11.5%。但同时，企业无序竞争、过度投放、车辆无序停放等问题也日益凸显。 

2017年，北京市出台《北京市鼓励规范发展共享自行车的指导意见(试行)》，并宣布暂停共享自行车新增投放。此后，经市场自我调节，陆续有7家企业退出北京市场运营。2018年9月28日，《北京市非机动车管理条例》发布，自2018年11月1日起施行，明确提出运营企业需按照交通行政主管部门的要求投放车辆，将车辆信息实时、完整、准确接入北京是互联网租赁自行车监管与服务平台，建立承租人信用管理制度，同时对违规行为的处罚进行了规定，为政府履行监管职责提供了法律依据。

4家企业将退出运营或整改 

根据公示，截至2019年6月底，在北京市运营互联网租赁自行车的企业共9家。其中，北京智享出行科技发展有限公司(智享出行)、潮牌科技(北京)有限公司(潮牌单车)、上海赳赳智慧数据科技服务有限公司(赳赳单车)和北京骑骑智享科技发展有限公司(智享单车)等4家企业的车辆不满足《互联网租赁自行车系统技术与服务规范》的技术要求。经约谈，智享出行、赳赳单车主动退出北京互联网租赁自行车市场运营；潮牌单车在昌平区东小口森林公园、怀柔区鹅和鸭农庄内作为游艺设施使用，不作为互联网租赁自行车上路运营；智享单车承诺于2019年8月15日前完成整改达到技术要求。 

北京摩拜科技有限公司(摩拜单车)、东峡大通(北京)管理咨询有限公司(ofo单车)、杭州青奇科技有限公司(托管小蓝单车)、北京梦想蜂连锁商业有限公司(便利蜂单车)和上海钧丰网络科技有限公司(哈啰单车)等5家企业(以下统称“各运营企业”)的运营车辆纳入平台监督管理。北京市交通委员会会同区互联网租赁自行车管理部门和乡镇人民政府、街道办事处及第三方机构，依据目前企业接入平台的车辆动静态数据信息和各区现场核查情况，从车辆运行效率、停放秩序等方面，对各运营企业进行了考评。第一季度，各运营企业排名由高到低依次为摩拜单车、小蓝单车、便利蜂单车、哈啰单车、ofo单车，第2季度依次为摩拜单车、ofo单车、小蓝单车、哈啰单车、便利蜂单车。 

车辆运行效率方面，根据监测，上半年北京市日均骑行量为160.4万次，平均日周转率仅为1.1次/辆，日均活跃车辆仅占报备车辆总量的16%，周均活跃车辆仅为30%，日均骑行量和日均周转率较高的共享自行车品牌分别为摩拜单车和小蓝单车。 

数据显示，车辆投放总量仍严重过剩，加之企业投入的现场运维力量薄弱，车辆调度不及时，主要依靠车辆自由流动，导致车辆分布不合理。 

车辆停放秩序方面，上半年，各运营企业在车辆整齐码放、规范停放和车辆淤积及时调度等指标上普遍得分不高。其中，摩拜单车和小蓝单车在核心区和重点区域基本能够做到半小时内就车辆停放问题做出响应。 

为规范承租人停放行为，共同维护车辆停放秩序，目前，各运营企业均已建立用户信用积分制度，并通过其客户端、公众号等渠道向用户推送文明停放的提示，但相关惩戒措施尚未落实到位。 

对38.81万辆共享自行车集中清理与存放 

根据公示，截至今年6月底，各区互联网租赁自行车管理部门对严重影响市容环境和交通秩序、运营企业未及时自清理的38.81万辆共享自行车，采取了集中清理与存放措施。 

北京市、区管理部门约谈各运营企业，要求于2019年底前全部自行回收，整改结果将作为后续确定企业车辆配额的重要依据。 

同时，公示显示，上半年，上海钧丰网络科技有限公司(哈啰单车)存在违规超量投放车辆行为，经市、区管理部门联合约谈，在限期内未按要求整改，被北京市交通执法总队行政处罚2次，累计罚款10万元。杭州青奇科技有限公司因违规投放青桔单车，经市、区管理部门联合约谈，在限期内未按要求整改，被北京市交通执法总队行政处罚1次，罚款5万元。目前，两家企业对违投情况正在进一步整改，并承诺分别于8月底和9月15日前整改到位，届时将组织核验，并将核验结果作为其车辆配额的重要依据。 

车辆动态数据接入质量将与企业投放配额挂钩 

公示显示，截至2019年6月底，各运营企业车辆动态信息接入比例普遍不高，由高到低排名依次为摩拜单车、便利蜂单车、小蓝单车、哈啰单车、ofo单车。 

北京市交通委表示，下一步将把车辆动态数据接入质量作为对企业的重点监管指标，并作为确定企业车辆配额的重要依据。 

各运营企业应于年底前完成整改，按要求实时、完整、准确接入车辆动态数据，届时未按要求接入数据的车辆，将被视为违规投放。 

同时，为加强停车秩序管控，各区互联网租赁自行车管理部门将按照《自行车停放区设置技术导则》要求，在车辆停放需求集中的区域合理设置停放区，在严重影响市容环境和交通秩序的区域设置禁停区，实行目录管理并通过平台向企业推送。 

企业作为落实车辆整齐码放和规范停放的责任主体，一方面，要运用现代信息技术手段，在客户端显示停放区和禁停区，实施用户信用积分制度和相关惩戒措施，引导用户规范停放车辆；另一方面，应加强现场运维调度，合理调整车辆分布。 

正修订完善行业企业服务质量信用考核管理办法 

为进一步加强对互联网租赁自行车行业企业运营服务的监管，引导互联网租赁自行车行业规范有序发展，落实运营企业主体责任，北京市交通委正在组织有关部门和各区政府修订完善互联网租赁自行车行业企业服务质量信用考核管理办法，重点围绕车辆动态信息不按要求接入、违规投放车辆、破损车辆清理不及时等突出问题，建立企业违法违规行为信用记录；建立市、区、街乡镇对企业“月考核、季评级”的日常考核制度，定期将考核结果向社会公示；建立考核结果与企业车辆配额相挂钩的管理与退出机制，压实企业主体责任，规范企业经营行为，促进企业提高运营服务水平，为市民绿色出行提供有力保障。

编辑：夏春花